撑起未成年人保护的法治蓝天
发布日期:2022-09-05 14:51 新闻来源:今日浙江 浏览次数:


未成年人权益保护事关青少年健康成长和亿万家庭幸福,事关社会和谐稳定和国家长治久安。2021年以来,浙江检察机关以贯彻落实“两法”为契机,推动未成年人检察工作向精细化、融合式、一体化发展,努力构建新时代未成年人保护大格局,为未成年人健康成长撑起法治蓝天。


强化涉未综合司法保护


2022年1月19日,随着庄严的法槌落下,浙江省首例搭建非法平台出售未成年人个人信息民事公益诉讼案在杭州互联网法院公开宣判,判决被告人赔偿侵害社会公共利益的损害费用30万元,并在国家级媒体上刊登向社会公众的公开赔礼道歉声明。


近年来,侵害未成年人犯罪案件呈现持续上升态势。浙江检察机关以“零容忍”态度加大打击力度,2021年全省检察机关对侵害未成年人犯罪提起公诉2624人,同比上升3.2%,一审被判处十年有期徒刑以上刑罚142人,无期徒刑以上23人。


全省检察机关持续推进涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务统一集中办理,全方位、多维度、体系化加大对未成年人合法权益的保护力度。


“我们通过统筹未检‘捕、诉、监、防、教’职能,综合运用通知立撤案、书面或口头纠违、追捕追诉、再审检察建议、提出抗诉等监督职能,加大对刑事诉 讼全流程监督。”浙江省检察院党组成员、副检察长孔璋说,2021年全省共办理涉未立案监督案件603件880人,书面纠正侦查违法41件,提出抗诉被法院采纳后改判8件,针对看守所、未成年犯管教所监管活动违法制发检察建议6 件,对266名未成年人社区矫正活动开展检察监督。


在涉未民事检察监督方面,以督促监护人履职为重点,围绕涉及未成年人监护、抚养、收养等领域,有序推进涉未成年人民事审判和执行监督。2021年,全省检察机关共办理监护侵害和缺失监督案件118件,同比增长24.2%;支持起诉抚养权纠纷等案件277件,同比增长3.3倍。


同时,聚焦未成年人食品药品、产品质量、校园及周边环境、公共服务、网络保护等重点领域,切实加大涉未公益诉讼监督。2021年共办理涉未公益诉讼案件254件,同比增长近40%。


提升涉未司法办案质效


宁波市鄞州区检察院检警一体、检医合作“一站式”办案区


在宁波市鄞州区检察院,有一个由监控室、询问室、身体检查室和休息等候区四个功能区块组成,拥有独立进出的隐私电梯和大门的场所。这是未成年人被性侵后的“一站式”办案特殊询问场所,可以对未成年被害人一次性开展案件询问、身体检查、证据提取等工作。


为减少反复询问可能给未成年被害人及其家庭带来的次生伤害,浙江检察机关主动会同公安、妇联等部门,在公安执法办案中心、检察院或医院等地加快建设“一站式”办案场所。截至2021年底,浙江已建有类似的“检警一体、检医合作”的“一站式”办案场所74个。


精细化呵护未成年被害人的同时,浙江检察机关努力用足用好未检特色办案程序,最大限度教育挽救涉罪未成年人。


“检察官姐姐,老师说我在学校里表现很好,能考上大学,多亏了您的帮助!”在宣布不起诉决定后,小南(化名)与余姚市检察院的未检检察官分享他的喜悦。小南是一名高三学生,因家庭矛盾一气之下点燃了继母的衣柜,后见火势变大立即报警并积极参与救火,未造成严重后果。余姚市检察院未检部门从挽救未成年人的角度出发作出不批准逮捕决定,并联合社会帮教组织对小南开展帮教,助力其如愿考上大学。


“未成年人涉罪,如同树苗长歪了枝干。如何矫治帮教罪错未成年人,让他们能‘塑正枝干’,回归正道,是我们关注的焦点。”孔璋说,全省检察机关贯彻教育感化挽救方针和少捕慎诉慎押政策,充分运用不批捕、不起诉、附条件不起诉等制度,最大限度体现司法宽容、释放司法善意。


2021年,全省检察机关分别对973名、2132名涉罪未成年人作出不批捕、不起诉决定,未成年人犯罪不捕率、不诉率分别为56%、61.9%;共开展涉罪未成年人帮教3809次,有46名未成年犯罪嫌疑人经帮教考上大学。


构建“六位一体”保护格局


2022年“六一”儿童节前,台州路桥区检察院发布了全国首份强制亲职教育工作白皮书。该白皮书以近年来实践的强制“亲职教育”众多例为样本,分析未成年人涉罪基本情况和强制亲职教育现状,以及未成年人涉嫌犯罪或遭遇侵害的原因,并提出有针对性的司法对策和建议。


围绕修订后的“两法”确立的家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”新时代未成年人保护大格局,浙江检察机关坚持以“我管”促“多管”,以检察监督助力五大保护落实落细,努力提升未成年人保护叠加效应。


在督促、融入家庭保护方面,全面加强在涉未案件中的家庭教育指导工作,通过制发“督促监护令”,推动解决涉未成年人案件背后家庭监护不力、监管缺位难点问题,有效监督“甩手家长”履职管教、依法带娃,努力为未成年人筑牢家庭教育保护防线。


在督促、融入学校保护方面,以最高检“一号检察建议”为牵引,专题调研全省近两年来危害校园安全的案件,逐案分析发案特点、犯罪态势及主要原因,针对性提出完善校园安全风险防控体系、健全教师队伍监督管理机制、加强学生教育关爱保护机制等意见建议,助力教育行政部门和中小学校完善校园安全防护网络。


在督促、融入社会保护方面,抓住婴幼儿照护、酒吧、网吧和营业性娱乐场所等影响未成年人身心健康的重点领域,以专项检查、情况通报、检察建议等措施,推动职能部门加强问题治理,督促完善未成年人保护社会治理体系。


在督促、融入网络保护方面,积极参与“净网”“护苗”专项行动,全力保障未成年人网络空间安全、保护未成年人网络权益。2021年共起诉电信网络侵害未成年人犯罪411人,办理网络保护和个人信息权益保护公益诉讼案件4件。


在督促、融入政府保护方面,浙江检察机关认真落实省未保委成员单位工作职责,主动加强与教育、民政等行政部门以及团委、妇联等群团组织的联络配合,发挥政策协同和联动效应,促进增强保护合力,同时积极引入优质社会资源参与未成年人司法保护工作。