自从1982年进入温州市瓯海区人民检察院以来,张筱芸获得各级检察机关和有关部门20多次荣誉:省检察院“优秀接待员”、 温州市优秀共产党员、优秀公务员、优秀市民……今年9月,她又获得了温州市十佳检察官的称号。 作为控告申诉检察科的一员“主将”,多年来她接待并成功解决了多起疑难信访案件,息诉了一批信访老户。她所在的信访接待室也被最高人民检察院命名为全国文明接待室。
满脸春风迎来访
张筱芸深知,信访接待室是检察机关的“窗口”。每当群众来访,她总是变被动接待为主动真诚的迎接,表现出一种对待朋友式的热情和诚意。这一做法拉近了来访者和接访者的距离,可能存在的隔阂和不信任也被轻松化解。在对自己近乎苛刻的要求中,她不但着眼于请坐端茶等接待细节,更从讲话的用词和口气、交谈的神情和态度,甚至是一个细小的眼神和不经意的动作等极其细微之处不断完善自我,使来访群众真正感受到检察机关的信访接待员是真心实意地为他们排忧解难的。来访群众的充分信任,也为接下来的说理和解释工作打下了基础。 不管是面对无理取闹者,还是纠缠不清者,张筱芸始终面带微笑、热情接待,从没表现出一丝厌烦。 2006年,瓯海区泽雅镇一老信访户以村委没有将上级政府拨付的救灾款发放给他家庭为由,提出对村两委负责人涉嫌贪污和挪用公款的控告,并就此问题连续走访区委、区政府相关部门,一直不肯罢休。老信访户思想上的“疙瘩”解不开,张筱芸就一遍遍做他的工作,先后3次热情地接待了他,并通过法律上的阐述,现实中的解释,事理上的分析及出示调查核实后财务方面的证据,不厌其烦地帮老信访户解“心结”。最后一次,张筱芸放弃午休时间,连饭也顾不上吃,连续做了4个多小时的解释工作,老信访户终于被她翔实的说理、热情的服务和负责的工作精神打动。 “以后再也不对这个问题上访了。”老信访户满意而归。
细致入微查涉访
张筱芸是一个极其认真负责的人。她常说,群众向我们举报信访的问题在有些部门看来可能只有芝麻大,但在老百姓眼中可是关系人身自由、财产名誉的大问题。为此,她对待群众的来信来访没有丝毫的马虎和懈怠心理。每次接待群众来访,她总是认真聆听,在自己的笔记本上详细记下群众反映的主要问题,碰到问题不清楚的,她总是不厌其烦地询问。只有最终确信自己对涉访问题的来龙去脉都了解清楚了,对反映的焦点问题都把握住了,她才放心。在解决涉检信访问题上,她也总是经过多方调查取证,认真查阅档案资料,使自己对来信举报的事项了如指掌。 2006年,余某就12年前的受贿案向检察机关申诉,张筱芸在认真查阅了当时的证据笔录30余份,并对150余张借条、票据、银行存款记录单及审计师事务所出具的审计报告一一仔细核对后,发现起诉书指控余某受贿总额为65300元,而法院判决书认定的受贿总额为55800元,相差9500元。检察院已将这9500元作为赃款一并移送至法院,法院在判决中认为该款项不以受贿论处,但判决生效后,法院并未按将该款项及时退还余某。于是,张筱芸及时将此问题反馈给了法院,帮助申诉人从法院领回了9500元退款。
排除万难解群访
涉检上访、群体性上访、纠访、闹访不但影响检察机关正常办公秩序,而且更不利于社会稳定。张筱芸在担任信访接待员的10年时间里,不断探索和总结经验,推出了信访案件“五步法”接待,成功解决了多起群体性上访和闹访案件。 根据“五步法”,她将整个信访案件按工作顺序分成案前抓“控访”、 案时抓“接访”、 案面抓“查访”、 案中抓“释访”、案后抓“回访”五个步骤,综合利用全院资源优势,将这五个步骤有机融合一起,形成一个环环相扣的工作体系。这使得信访接待更加科学规范,处理重大疑难信访问题更加得心应手。 2005年,郭溪镇260多位村民联合签名向有关部门检举村委会干部违法犯罪问题,先后到市人大、政法委、信访局、省检察院、省纪委上访多达20余次,3月更是上书全国人大常委会、中央政法委、中纪委、最高检等中央国家机关。针对这一重大信访案件,张筱芸根据“五步法”,建设性地提出了三管齐下的工作方案,并得到领导采纳:即一是建议反贪部门迅速对涉嫌贪污的原村委会出纳任世尧立案侦查。后任世尧被判处有期徒刑三年,有力地消除了民愤,防止了更大规模上访的发生。二是采取预警机制。张筱芸先后2次回访该信访案的牵头人任长忠,了解情况,交流思想,沟通问题,以彻底打消其重复上访、越级上访的念头。三是做好法律、政策、案情方面的解释工作。明确告知村民该案未解决事项属于涉嫌侵占集体资产问题,不属于检察院管辖范围。最后,当事人对这起信访案件的处理非常满意,并在《来访事项处理单》上签上“满意”。
拖沓病体办急访
信访接待工作是一件时效性非常强的工作,群众来访问题必须迅速、及时地加以处理,丝毫来不得半点懈怠和延误。张筱芸患有严重的牙龈炎和关节病,一旦劳累就会剧烈疼痛。在陈玉钗被故意伤害(致死)案中,被害人家属因不服公安机关定性处理聚集起40人集体上访,他们手拿死者照片,要求以故意杀人罪对犯罪嫌疑人定性。当时,张筱芸正好请病假在家休养,当听说发生这起紧急信访大案时,她马上放弃休息,主动请缨加入处理信访问题小组,并承担起做死者家属思想工作的责任。通过连续近5个小时的说理劝解,安抚上访者情绪,终使事态迅速得以平息。 张筱芸还兼任控申科内勤,面对报表统计、数据分析、档案整理等繁杂的日常性事务, 她总是微笑着表示“轻伤不下火线”,一直带病战斗在工作第一线,赢得了领导和同事们的一致好评。 工作之余,张筱芸还十分善于总结和发现问题,她撰写的5篇理论调研文章被省、市院控申部门分别评为优秀论文,其中《关于我区农村基层干部职务犯罪几个问题的思考》曾得到区委书记的批示,并在全区乡村干部中推广学习。 多年的工作中,张筱芸没有做过轰轰烈烈的大事,没有查办过重大特大的案件,她只是检察系统一位平平凡凡的信访接待员、来访群众贴心的服务兵。但是她从不因岗位普通就放低对自己的要求,而是从接访工作每一细微之处抓起,在平凡的工作中见证了信访接待员的崇高。(完)
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