不懈追求司法创新的“学者”
——瑞安市人民检察院侦查监督科科长张天煜

　　温文尔雅，架一副金属框眼镜，活脱脱一个典型的学者文人，很多人都称张天煜“学者检察官”。然而身材瘦弱的他，每年要审核近2000件案件。据统计，瑞安市检察院侦查监督科的干警人均年办案200多件，这一数字是全省的两倍多，是全国的四倍多。这些案件在张天煜的审核下，至今无一错案。
　　1992年，从浙江政法专科学校毕业后，张天煜就进入了瑞安市人民检察院任书记员工作。2003年1月，张天煜调任侦查监督科担任副科长一职，同年6月开始负责科室工作。近四年来，在他的带领下，瑞安市人民检察院侦查监督科连续4年取得全省刑事立案监督工作先进集体称号，他本人也先后被评为浙江省优秀共产党员、浙江省五一劳动奖章，全省“十佳”侦查监督办案能手，温州市第二届十佳检察官等，并被省人民检察院荣记个人二等功一次。2007年12月，在首届“全国侦查监督十佳检察官暨全国侦查监督优秀检察官”竞赛活动中，荣获“全国侦查监督十佳检察官”称号。
　　勇做工作的创新者

　　创新是张天煜工作的源泉与动力。案多人少曾是瑞安市检察院面临的办案“瓶颈”。为破解这一难题，张天煜多年来在法律框架内积极探索新的办案方式、新的工作机制，取得了良好的效果。
　　法律规定批准逮捕案件审查时间只有7天，还要进行全程监督侦查活动。为了提高办案效率，张天煜在温州市侦查监督系统范围内，率先推行法律文书简化改革，对一些简单案件试行法律文书简易化制作，缩减不必要的办案环节，确保时间和精力办理疑案、要案。经过简化，一般批捕案件，两个工作日就可以审结，所有适用简化制作审查逮捕案件意见书均在3个工作日内审结案件，一篇文书从原来动辄6页以上的文字量，可简化到两三页，使办案人员从繁琐的文字中解脱出来。
　　张天煜还尝试在批捕环节推行分类办案机制，将批捕案件分为“侵犯人身权利、侵犯财产权利、危害公共安全、破坏经济秩序、社会管理秩序、职务犯罪、未成年人犯罪和涉毒犯罪”八大类，然后根据办案同志的不同特点分类办理，达到案件效率和质量的“双赢”。分类办案机制整合盘活了有限的办案资源，有效解决了长期存在的办案周期长、时效慢、质量不高的问题，提高了打击犯罪的“精确度”。这一做法得到省院的肯定，并在全省侦查监督工作会议作为经验介绍推广。
　　为进一步规范批捕工作机制，张天煜还建立了案件咨询制度和介入侦查引导取证等制度，使审查批捕案件在捕前、捕中、捕后等各项工作环节有效的监督，确保了案件质量和法律监督职能的准确履行。他还在温州检察系统率先进行了对不应当立案而立案案件的监督，通过对刑拘释放人员的专项检查、刑拘新进人员的谈话以及案件咨询等举措，取得了立案监督的新突破。

　　敢对错误拘留说“不”

　　在长期的侦监工作中，细心的张天煜发现，刑事拘留可以由侦查机关自行决定、自行执行，在程序上缺少外部制约机制，从而使这一强制措施被排除在法律监督之外，容易被当作地方保护、部门保护、非法插手民间经济纠纷的手段，严重影响法律的严肃性，有违公平正义。
　　于是，张天煜在侦监工作中率先提出了刑事拘留监督制度，该工作得到省检察院的肯定，瑞安市院也被省检察院、省公安厅确定为第一批试点单位。自去年7月份以来，该院已纠正刑事拘留不当、违法撤销拘留案件15起，释放13人，重新立案5人，有力地维护了公民的合法权益，保证了侦查活动的依法进行。 　　
　　2008年5月，夏某因涉嫌妨碍公务罪被刑事拘留，但他认为自己没有指使和带领其他人妨碍公务，还不至于要被刑拘。于是，他向驻看守所检察室的检察官提出了异议。
　　张天煜接到反映情况后，按照省检察院、省公安厅规定的刑事拘留监督实施方案进行了调卷审查，发现虽然夏某本人妨害公务的事实存在，但对他人妨害公务行为既没有指使授意，也没有提供帮助行为，不属于共同犯罪，不应承担刑事责任。于是，该检察院依法向瑞安市公安局发出检察建议，瑞安市公安局立即释放了夏某并撤销对夏的刑事追究。事实证明，刑事拘留受检察院监督这一新制度，对于提高公安机关执法水平也大有好处。实行刑事拘留监督制度后，不仅防止了一些错误拘留案件的发生，也杜绝了一些应该被追究刑事责任而被错误释放的情况。

　　同事心中的“活法典”

　　2004年，在审查陈某利用B超非法鉴定胎儿性别案是否构成刑事犯罪时，侦查机关在考虑以什么罪名提请逮捕时犯了难，因为当时对此类案件没有明确的法律条文规定，对此案的法律定性，在当时有很大的争议和分歧。侦查机关的办案人员在将此案提请逮捕前，专门请张天煜一起探讨此案的定性问题，张天煜查阅了大量的法律资料后，引导侦查机关以非法行医罪提请逮捕，最终使此案得以顺利移送起诉并得到法院的支持，涉案人员一审被判有期徒刑8个月。
　　张天煜还就此案的适用法律问题写出前瞻性的报告，被有关部门采纳。一个月后，省有关部门专门出台了法律解释，为准确、有力打击非法鉴定胎儿性别提供了有力的法律武器。瑞安市公安局执法监督大队副大队长朱瑞飞说：“我们与张天煜的工作接触频繁，大家都说他业务知识全面，是一部‘活法典’。”
　　在繁忙的工作之余，张天煜时刻不忘充电，不断学习新的法律知识，从中总结提炼办案经验。不少同事遇到一些吃不准的疑难案件，总喜欢找张天煜来帮忙。在同事们的心目中，张天煜就是审查批捕办案的“业务指导书”。

　　有“人情味”的执法者

　　虞可伟曾是张天煜的入门师傅，他眼里的徒弟可用“内秀”二字来形容：“平时话不多，但想法很活跃。非常注重法律面前人人平等，他是人性化地去理解法律条文，对待外来务工者，充满人情味。”
　　随着越来越多的外来务工人员前往瑞安打工，外来人员犯罪的案件也逐渐增多。由于外来人员流动性大，落实帮教不容易，检察机关以往通常采用“够罪即捕”的做法。如何让外来人员也享受到法律“同城待遇”？张天煜苦思冥想。最终，他推出了“外来人员轻微刑事案件不捕机制”，让外来人员真正享受到了刑事司法的“同城待遇”。
　　2006年，一名外来务工人员盗窃2000元被拘留，进入逮捕环节时，张天煜认为，犯罪情节轻的，尽量给予取保候审。但这位外来人员的家人、朋友等都不在瑞安，没人为他担保。张天煜找了很多人，最后找到了此人的老板，说服他为这位外来人员担保。
　　2007年，瑞安检察院共对27名外来犯罪嫌疑人作出有罪不捕决定，占有罪不捕总数的42.8%，有力地维护了外来人员的合法权益。

　　事业为重轻亲情

　　面对侦查监督科案多人少的工作“瓶颈”，张天煜却是迎难而上，勇挑重担。他每天少则要审核五六个批捕案件，多则十几个案子，案件多的时候，加班加点已是家常便饭。每年的大年三十，别人都忙着回家过年了，但对他来说，这一天却是他一年中工作最繁重的时刻，因为公安机关递交过来的案件，必须在7日内审结，考虑到同事们回家团聚的急切心情，连续四年除夕，他都是最后一个离开办公室。由于科长的身体力行，侦监科干警平时加班加点是常事，科里同事关系非常融洽。
　　张天煜有一个令人羡慕的家庭，一家三口幸福美满，但他少有时间陪伴妻子和儿子。因为忙于工作，张天煜坦言自己不是个好丈夫好父亲。由于平时甚少做家务，他连洗衣机都不会用。每天换穿的衣服都是妻子陈丹为他准备好的。陈丹说，丈夫一年接儿子放学不超过4次，家里装修时他也一点都没帮上忙。有一次，他结束了手头的案件，想起自己已经很久没有接儿子放学了，再看看时间还来得及，就来到幼儿园。这个惊喜使儿子兴奋不已，他拉着张天煜的手渴盼地问：“爸爸，能不能天天来接我放学啊？”接儿子放学这么简单的一件事，对张天煜来说却成为一种奢望。特别是2006年8月，案件多、人员少，张天煜带领全科干警加班加点、不顾疲劳，共受理公安机关提请批准逮捕案件192件，这相当于周边洞头、泰顺等县检察院一年的工作量。
　　忙碌的张天煜几乎没有什么空闲时间，但是，他一旦有空闲，他都用来陪伴妻儿，以弥补内心的愧疚。
　　从事检察工作十几年来，张天煜失去了很多，但他从来没有后悔过。因为在他的心中，检察事业同生命一样珍贵，他热爱这份有意义又颇具挑战性的工作。在今后的岁月里，他还将殚精竭虑、奋力争先，用拼搏铸造人生，让奉献成就事业。（完）