亮剑,欠发达地区检察院建设创新发展之路

————记全国一等功先进集体龙泉市人民检察院

作者:董慧群 季炳荣 发布日期:2014-06-05 10:20 新闻来源:龙泉市人民检察院 浏览次数:

人大代表来院视察工作

群众送来锦旗

参观“群众路线光耀秀山丽水”图片展


  浙江检察网龙泉讯 “剑乡瓷都”龙泉市地处浙江省西南部浙闽赣边际,是浙江省欠发达县市。近年来,龙泉市人民检察院立足实际,积极探索欠发达地区检察院建设创新发展之路。2012年该院被评为“全国先进基层检察院”、“浙江省第二批廉政文化‘六进’示范点”;2010年、2011年连续两年被评为“省级先进基层检察院”;2011年该院反贪局被省人民检察院荣记集体二等功。今年4月,该院被最高人民检察院荣记集体一等功。

  自侦工作是拳头 该出手时就出手

  近年来,龙泉市院党组十分重视检察业务建设,确立了以检察业务为中心,以自侦工作为龙头的业务工作格局,依托自侦工作的品牌优势,推动全局工作深入开展,反贪反渎工作连续三年名列全省同类院前茅。
  “社会上有不同的意见,我们愿意作正面交流,而不是关起门来只管办案”,“该出手时,拳头一定要硬”,这是龙泉市院常务副检察长吴孝龙一再强调的。
  2010年以来,龙泉市院共立案查办贪污贿赂案件54人,其中大要案比例高达92.04% 。2012年,查办龙泉市青瓷博物馆工作人员贪污窝案,6名被告人全部认罪,无一上诉。同年,该院率先突破了“广电系统”、“天网工程”职务犯罪系列案件的缺口,为丽水市反贪工作做出了较大贡献。2013年,又成功查办丽水市有史以来涉案金额最大的案件——丽水市经信委主任(正处级)王某某受贿案,取得了良好的社会效果。
  同时,龙泉市院针对近年来涉林职务犯罪增多态势,将查办此类渎职案件作为反渎重点。三年来,共立案查办涉林职务犯罪3件3人,积极维护“浙南林海”洁净与和谐。

  查案在前预防断后 反腐败全方位出招

  “有案必查,有罪必诉,案件背后凸显出的漏洞,我们也要设法堵上。”近年来,龙泉市院力求做到查办腐败案件和预防职务犯罪无缝对接。
  2011年,龙泉市院建立了重点工程预防约谈制度。龙庆高速、龙浦高速、浙大中学工程……凡是项目指挥部领导成员、中层干部、关键岗位人员、相关乡镇村党政领导干部及项目政策负责人,检察院都进行了约谈。此外,检察官还参与工程相关制度建设,一旦发现漏洞,或容易诱发腐败的薄弱环节,检察官及时建议给予补上。
  2013年上半年,龙泉市院还自编自演自导了全省检察系统首部反腐微电影《漩涡》,该片在优酷网上成为点击热门。电影素材取自于平时办案实践,办案干警亲自充当导演、编剧、演员。这是该院预防职务犯罪推出的新式“武器”,以更加贴近群众的形式和内容,增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。
  2013年年底,龙泉市院在查办一系列涉村级财务问题的职务犯罪案件后,针对案件查办过程中发现的村级组织普遍存在财务管理混乱的共性,及时制作了预防职务犯罪检察建议书,提出完善管理制度、加强资产管理、严把用人关等有针对性的检察建议,得到了龙泉市委主要领导的重视和肯定。此建议在新的村两委换届后得到了采纳和落实。该院还结合涉村级财务组织案件的办理情况,撰写了职务犯罪预防公开信寄送至全市19个乡镇(街道)近2000名村干部手中,将职务犯罪预防触角延伸至最基层。

  公诉亮剑 对盗挖文物“零容忍”

  龙泉作为著名的青瓷之都,境内青瓷窑址多达350余处。价值连城的古青瓷就埋在脚下,让不少犯罪分子为之心动。近年来,龙泉市院严厉打击盗掘文物遗址的不法之徒,共查办盗掘古文化遗址案18件46人,有力地保护了这片国家级的文物遗址。
  对盗挖文物“零容忍”,只是龙泉市院公诉亮剑的一个缩影。自2010年以来,龙泉市院认真贯彻宽严相济刑事政策,在近年来刑事犯罪总体呈上升态势的情况下,突出严打整治,强化侦诉协作,同时依托各类调解组织,切实开展检调对接工作,通过检校合作开展模拟法庭、法制课堂等平台,加强群众特别是青少年的法制教育,有力地维护了社会稳定,也为“平安龙泉”九连冠作出了应有的贡献。

  检察抗诉 为群众撑腰为正义呼喊

  “打击犯罪分子,毫不留情;对待蒙冤的百姓,则毫不懈怠。”近年来,龙泉市院积极履行法律监督职能,切实维护司法公正,为群众撑腰为正义呼喊。
  2010年初,龙泉德信旅游用品公司负责人朱某避债他乡。债权人周某、吴某等人向法院起诉,要求朱某及其公司偿还借款。法院审理后认为朱某不是借款合同相对人,未支持朱某对借款承担连带清偿责任的诉讼请求。在公司已注销的情况下,如无法向朱某追讨,借款人的借款相当于打了水漂。
  在一审判决生效后,不服判决的债权人向检察机关申诉。该院民行科审查案卷后认为,朱某作为公司股东和实际控制人,以公司名义对外借款是滥用公司法人独立地位和股东有限责任进行债务逃避,根据《公司法》相关规定,应由朱某对公司债务承担责任。经龙泉市院提抗,丽水市院提出抗诉。获此消息后,朱某主动回来,卖掉房子归还债务,并在检察官和法官的主持下,和债权人达成了和解协议。
  “抗诉要抗得快,更要抗得准。”该年,龙泉市院民事抗诉的14件案子全部得到改判,其中一件还被评为“全省检察机关优秀民行案例”。

  创新制度 推进检察工作提速提质提效

  近年来,龙泉市院在队伍建设方面,积极倡导“敢为人先、团结拼搏、勇于创新、敬业奉献”的龙检精神,着力锻造一支高素质、专业化的检察队伍。
  “群雁高飞头雁领”。龙泉市院抓队伍建设坚持从班子抓起,充分发挥领导班子表率作用。班子成员努力做好理论学习、勤奋工作、廉洁自律、制度执行等各方面的带头示范作用,要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己首先不做,主动要求干警监督。
  同时,该院针对当前基层院案多人少的现状,积极探索实施了青年干警主辅岗工作制度、师徒带教“培优工程”等,有力提升了广大新进干警、青年干警的政治素养和专业素能。并在全院推行“即办制度”,要求全体干警做到“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”,自觉养成“一日事一日毕”良好习惯。通过“上墙面”、“上桌面”、“上网络”、“上短信”等方式,将廉政文化和队伍建设有机融合。
  随着一系列制度的深入推行,近年来,该院干部队伍建设上了新台阶,13人先后被丽水市检察院荣记个人三等功、3人先后被评为全省纪检工作先进个人、“十佳驻所检察官”、预防岗位技能练兵“十佳能手”,1人被省院荣记个人二等功,1人被高检院评为先进个人,1人入围全国“最美检察官”。

  实践证明,龙泉市院经过不懈努力,整体面貌发生了显著变化:执法为民形式更加具体,内外监督措施更加到位,执法行为环节更加规范,业绩考核内容更加完善,队伍整体素质不断提高。站在新的起点,该院检察长葛朝华说,龙泉检察人将不断创新、锐意进取,高举公平正义之剑,为欠发达地区“加快崛起、绿色发展”,为营造公正高效的司法环境做出更大贡献。