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瓯江潮涌聚百川,永嘉场名饶风物。千年的历史积淀造就了龙湾独具特色的名人文化、山海文化、抗倭文化,为龙湾检察文化建设提供丰富的滋养。2012年以来,我院围绕院党组提出的“服务大局有作为,执法为民求实效,创先争优加力度,文化育检上品位”的发展思路,不断加强检察文化建设,以文化的渗透力和教育的能动力引领检察工作创新发展。在之前被评为“全国先进基层检察院”的基础上,又先后被评为“全省基层检察院‘四化’建设示范院”、“全省学习型党组织建设先进单位”、“温州市文明单位”,以及先后两年获评“全市先进基层检察院”;全院记集体三等功一次,反贪部门、公诉部门和监所办案组分别记集体二等功各一次,侦监部门获评“全市政法系统先进集体”;在全市检察系统各条线上每年的先进集体评比中,我院获得的先进数连年稳居第一,多项业务创新被最高人民检察院发文交流。
一、凝心铸魂,夯实检察文化建设根基
在传承创新中凝练龙检精神。历经多年,龙检人于地域历史文化中汲取精髓,在不断的探寻、实践和总结中凝练出了“勤勉务实、刚正不阿、团结进取、自强不息”的龙检职业精神,并提出了“守正笃行、刚明峻洁、人本为上”的十二字院训,激励全院干警形成共同的价值追求。在思想品质上,坚定理想信念,坚守司法良知,坚持素质养检以及培养脚踏实地、知行合一、勇于探索的良好作风。在尽责履职上,塑造忠于职守,公正司法,严格司法,廉洁司法,敢于担当的职业品质。在工作理念上,面向人民群众,践行司法为民,服务民生的宗旨;对待当事人,体现“文明、理性、谦抑”的新司法理念;在队伍内部,营造“尊重人、关心人、塑造人”和团结协作和谐的良好氛围。坚持以理念引导行动,专门成立检察文化建设领导小组,多次召开党组会议,谋划龙检文化发展,制定和完善《检察文化建设实施方案》和《检察文化建设的战略规划》,并设计了独具龙检特色的院徽,让检察文化建设真正落地,让理念转化为具体的措施,不断实现检察文化内容出新、形式更新、载体创新,使龙湾检察文化始终焕发生机活力。
在党性教育中厚植党建文化。以创建“学习型机关”、“学习型党组织”涵养文化底蕴,坚持把社会主义法治理念、社会主义核心价值观、检察职业道德融入到各类学习活动中,培育干警厚重的政治素养。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育活动和“两学一做”学习教育为依托,利用理论中心组学习、网络学院、指尖课堂和主题党日活动等学习平台,多形式加强思想政治建设,经常性组织干警上党课、听先进事迹报告、讲述身边好人典型和进行批评与自我批评等,营造“交流、沟通、欣赏”的文化氛围。组织党员干警参加微党课竞赛、诗朗诵和主题演讲比赛、学习先进典型以及追寻红色记忆、重走党的足迹等活动,坚定理想信念、发扬光荣传统,不断以政治精神和目标引导强化文化建设和思想铸魂。我院机关党委先后获评“全省政法系统先进基层党组织”和“全市创先争优先进基层党组织”,并连续多年获得“五星基层党组织”荣誉称号。
在践行绿色司法中培育法治文化。积极运用检察文化这只“无形的手”,引导检察干警树立“规范、理性、文明”的绿色司法理念,以制度文化建设促进干警行为规范由“他律”向“自律”转变。组织宪法宣誓、员额检察官入职仪式活动,引导干警增强献身法治建设、奉献检察事业的职业精神。紧密结合规范司法行为专项整治工作,健全各项规章制度,将精细化管理贯穿于司法办案始终。建立案件集中管理机制,以统一业务应用系统日常监管为载体,实现对全院所办案件的动态监督管理,以案件评查标准化为依托开展案件质量管理,以分析报告、情况通报为抓手,查问题、促整改,全方位规范司法办案行为。2012年以来,共组织开展案件质量评查、专项检务督察33次。同时结合案件质量评查,开展优秀法律文书评比、优秀笔录评比、公诉人出庭评比等竞赛评比活动,提升干警业务能力和规范办案意识,确保办案质量,办理的5733件审查逮捕和8843件审查起诉案件,无一出现错案。在全面落实非法证据排除规则、全程同步录音录像、办案安全责任制等刚性制度要求的同时,注重提高办案效率,探索实践案件集约化办理、审查逮捕公开听证、被害人权益保障等制度,实现司法办案的合法、合情、合理,2014年我院办案工作区获评“全省检察机关规范化办案工作区”。
二、正本清源,塑造公正廉洁检察形象
严纪律作风树清廉形象。浓厚廉政文化氛围,不断创新载体、丰富内容。设立“廉字墙”,在每层楼悬挂廉政箴言警句,在单位电子显示屏滚动播放廉政宣传教育内容;阅览室内专设廉政书架,局域网上开辟廉政园地;定期开设廉政讲堂,组织干警开展读书思廉、看片写感想等活动;建立并推行廉政谈话、重大节日廉政提醒等制度;利用微信、微博等同步更新发布干警参与廉政文化建设的成果,将公正廉洁司法要求融入干警工作生活。健全内部监督机制,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,坚持领导干部定期述职述廉、重大事项报告、谈心谈话等制度,建立常态化巡查机制,严格执行工作、生活、组织等纪律规定,狠抓检察队伍日常监督管理,多年来保持了检察队伍的纯洁性,纪检监察工作多次获评同系统省、市先进集体。
树先进典型聚榜样力量。通过展板演示、道德讲堂、优秀检察官事迹巡回演讲、网络专栏等多种形式,挖掘、培养和树立体现时代检察精神的先进典型。各科室开展“每周一会”交流活动,既可就科室工作展开研究讨论,如公诉科的案件点评会、政治处的宣传碰头会、办公室的信息交流会等,也可就人生感悟、好人好事、兴趣爱好等进行分享交流,使干警在工作生活中寻找身边的学习目标,并通过定期评选优秀党员、优秀干警等,放大楷模效应,形成比学赶超、良性竞争的学习工作氛围,涌现出如省、市级侦查人才库成员、理论研究人才、十佳公诉人、十佳侦查监督办案能手、民行检察办案能手等一批先进代表和优秀人才,让每一位干警学有标杆。
引特色风物造机关新貌。以办公大楼搬迁为契机,充分利用氛围文化的辐射作用,从环境文化建设入手,打造独具龙检文化内涵的园林式单位。院内丹青笔墨书法大楼记、院荣誉室以及主题为“以史为鉴、以人为镜”的检察文化长廊等,使干警在耳濡目染中受到检察文化熏陶;完善图书室、电子阅览室、局域网学习专栏建设,购置法律、文学、社科等各类书刊三千余册,为干警知识更新和文化创新提供便利条件;借助富有检察特色和法律文化内涵的屏风浮雕《法眼》和铜塑《宪法》等硬件文化设施,构建开放式、渗透性的文化氛围;精心布设体现检察人气节高尚、志向高远的国家级非物质文化遗产瓯塑《雪梅》、《虚竹》、《瓯江潮涌》等画作,集法治文化、检察文化和地域文化于一体,传递丰富的文化信息,提升全院干警的精气神。
三、固本强基,激发检察队伍生机活力
素能文化提升理论实战水平。注重理论水平与岗位技能同步提升,一方面,以开展“课题制”调研为主抓手,不断强化课题研究在“服务领导决策、服务大局工作、服务检察业务”中的作用,相关经验做法得到省、市检察院的转发肯定。近五年来,院领导带头承担国家级、省级课题21个,其中检察长领衔的课题《管理现代化视野下的乡村权力制约与制度构建》获首届浙江法治论坛一等奖,36个课题成果在国家级、省级评比中获奖,13篇论文被《法学杂志》、《人民检察》等全国法律类核心期刊刊发。法律政策研究工作连续七年获评“全市检察机关先进集体”,2015年获得“全市法学会系统先进集体”称号。另一方面,以工作例会、检律控辩赛、公诉沙龙、岗位练兵、技能竞赛等多种形式,围绕新法适用、司法实践问题等进行交流学习,营造勤学苦练氛围,提升岗位技能和办案水平。2012年以来,检察业务工作获国家级荣誉5次,省级荣誉32次,市级荣誉115次。
家园文化引领和谐向上风尚。本着以深厚的感情带队伍的理念,我院将人文关怀融入检察管理和服务中,努力打造检察干警的精神家园。关心干警的发展进步和待遇落实,积极拓宽选人用人空间,合法合规改善干警的待遇;落实生日祝福、住院探望、春节慰问、健康体检等从优待检举措,于细微处见关怀;为外地干警争取人才公寓,为他们安心工作消除后顾之忧;开展与节日相关的如“包粽子”、“孩子眼中的检察官”等活动,让干警在节日氛围中感受到“大家庭”的温暖;布置风格温馨的工间休息场所,配备茶品茶具、植物花架等,为干警工间休整创造轻松舒适的环境。院党组通过谈心、家访等途径,及时了解干警在工作生活中的困难,营造拴心留人的良好氛围。创新大楼管理理念和模式,与物业开展共创“文明管理、贴心服务”活动,2016年获评“全省物业管理示范单位”。
团队文化激发文艺创造活力。营造心齐劲足的工作软环境,以丰富的文化活动满足干警多层次的文化需求,增强团队凝聚力。设置健身房、台球室、乒乓球室、网球场、篮球场等体育设施,为干警工余健身提供平台;积极参加全区组织的篮球赛、健身跑和趣味运动会等活动,培养干警团结协作意识;组建摄影、烹饪、插花、健身、游泳、瑜伽、书画等兴趣小组,并以摄影、书画作品展、新春联欢会等形式展现干警风采,激发干警参与检察文化活动的热情,增加团队活力,培养文化艺术人才,干警杨凝在第九届世界合唱比赛、第30届西班牙康托尼格欧国际艺术节合唱比赛等国际级、国家级赛事中多次获得金奖。干警徐凡潜心创作的历史长篇小说《汉家宫阙》,在刊物《温州检察》上发表连载。曾国勇等干警的摄影作品多次在各类省市区比赛中获奖,以国家二级运动员、员额检察官黄颖颖为代表的体育积极分子每年参加区机关运动会,均斩获佳绩。拥有省级普通话测试员资格的干警周晓彬被选为省检察系统文艺汇演主持人,干警自编自演的《苗家欢唱幸福歌》节目参演并获奖,成为龙湾检察文化输出的特色名片。
四、担当有为,彰显检察机关昂扬姿态
以品牌文化凝神,打造服务型检察院。用文化培育服务大局品牌,紧扣不同阶段的中心工作,推出保障“三生融合·幸福龙湾”发展、“服务非公经济361行动”、护航浙南科技城建设等系列服务大局、服务民生的举措,并配合建立“河道检察官”、“助企检察顾问服务队”、知识产权案件由专业小组办理和专家提供指导的“双专”工作机制等,相关经验介绍被上级检察院转发交流,办理的谢某某环境污染案荣获2017年“全省检察机关两个专项立案监督优秀案件”,2件案件先后获评“全国知识产权保护十佳案例”。以“听民声、务民实、保民权——三民龙检” 服务品牌为载体,深入开展服务基层、服务民生活动,强化检察干警的群众工作能力和服务大局的使命感、责任感,该服务品牌获评“温州市机关党建工作创新二等奖”。
以创新文化聚力,打造发展型检察院。将文化元素渗透到工作创新各个方面,多项工作得到上级院的充分肯定。如在获评全省检察机关依法保障律师执业权利先进单位的基础上,构建“诉前检律沟通绿色通道”,在促进检律良性互动上出新招。打造“检察服务零距离”品牌,推行检察服务大厅“岗长负责制”和网上“行贿犯罪档案查询‘零跑腿’平台”,在每年承担上万人次的行贿档案查询中,将“最多跑一次”向“零跑腿”延伸,相关做法被省、市检察院转发交流。实施“未检效能拓展”工程,与温州医科大学应用心理学系深入合作,以“阳光理疗”、“涉罪未成年人人格甄别”和“鸡尾酒”式帮教等特色办案制度体现柔性司法,相关工作经验先后在《检察日报》、《浙江法制报》、《温州日报》等媒体刊登,其中办理的2件案件先后获评“全省检察机关未成年人司法保护优秀案(事)例”。构筑“检察环节全景式信访处理体系”和检察室-社情联络站-民意联络员“三位一体”的检察特色服务网络,及时掌握社情民情,就地化解矛盾纠纷,连续多年保持无涉检信访赴省进京记录,检察室获评2015年全市“一室一品”创建先进单位和2016年“基层执法监督优秀案例获奖单位”。
以行为文化辐射,打造公信型检察院。以“红色细胞工程”、“红七月、服务月”等各类红色服务活动为载体,组织检察志愿者队伍开展法律咨询宣传,参加无偿献血、爱心捐献以及文明城市、卫生城市创建等各类公益活动,向社会传递检察机关正能量,以实际行动增强人民群众的满意度和获得感。组建宣传员队伍,利用报刊、电视、互联网等媒体,全面宣传报道我院履行各项法律职能的务实举措、特色亮点和实际成效,并结合社会热点问题,制作图文秀、H5、小视频等106期,在国家级、省级、市级媒体发表宣传稿件554篇。以“检察开放日”、“举报宣传周”、“人大代表短信联络平台”等形式主动加强与社会各界的互动与交流,并通过制作检察文化宣传手册,积极开展检察工作进社区、服务非公经济等检察实践活动,完善检察工作展示平台,在与外部各种有益文化交流的良性循环中提高检察文化建设水平。