浙江检察网兰溪讯　“这下好了，暑假孩子也能有个安全的地方学游泳，不用再去山塘水库野游了，我们家长放心多了。”6月22日，在暑假前夕，兰溪市人民检察院对办理的一起行政非诉执行检察监督案开展了“回头看”。面对回访的检察官，当地一位农民工父亲由衷感叹。这份安心，源于一起长达四年的违法占地案件得到妥善解决。

时间回到2021年，兰溪市某游泳培训公司因非法占地506平方米，被兰溪市自然资源和规划局作出行政处罚，责令该公司退还非法占用的土地、拆除违建建筑物并恢复土地原状。然而，该公司未能按期履行处罚决定。2022年6月，法院作出行政裁定，准予强制执行案涉处罚内容，但裁定书下发后，因土地规划限制、企业安置需求等多种因素交织，整改工作迟迟未能落地。一边是行政处罚决定和法院裁定必须得到尊重和执行，一边是企业生存发展和乡镇群众现实需求不容忽视，案件陷入长达四年的“程序空转”困局。

2026年1月，兰溪市人民检察院依托自主搭建的“土地执法领域行政非诉执行数字监督模型”，筛查存量未办结强制执行案件，锁定本案监督线索。承办检察官随即展开全面核查，调阅卷宗梳理案情，深入涉案地块踏勘测量，走访属地镇村干部、企业负责人和周边群众听取意见。经调查，该培训场馆虽涉及违法占地，但设施本身服务周边乡镇青少年暑期游泳培训需求，对防范农村留守儿童“山塘水库”溺水风险具有积极作用，同时也盘活了村集体闲置资产、带动了集体经济增收。

如何在守住土地管理红线与保障乡镇公共服务需求之间找到平衡？一方面，检察机关依法向属地政府制发检察建议，督促加快推进裁定落地执行。另一方面，联合自然资源、属地政府、企业代表等进行会商，梳理案件堵点难点。经深入研判，案涉土地规划为限制建设区，补办用地手续需先完成规划调整和农用地转用审批。在多方协同努力下，该地块的用地需求被逐级上报，最终于今年3月顺利完成农用地转建设用地审批手续，企业依法依规补齐了全部用地手续。至此，长达四年的违法占地情形彻底消除，行政处罚和法院裁定全部落实到位，企业也得以合法经营。

“这起案件如果简单机械地‘一拆了之’，企业受损、群众不便，矛盾和问题并未真正解决。我们既依法督促打通执行堵点，维护行政处罚和法院裁定的权威，又充分考虑游泳培训机构承担乡镇青少年防溺水安全培训功能、带动村集体经济增收的实际，处推动企业落实整改要求，实现土地红线不突破、企业生存有保障、群众需求得满足的多赢效果。同时，我们依托数字检察模型对同类积案进行系统筛查清理，推动健全多部门联动处置机制，从源头防范问题再次发生，努力实现‘办理一案、治理一片’的监督效果。”承办检察官表示。